![](\"http://www.xn--wlq0q54fktbmde589o7zag08ckhbt16s.cn/news/showimg.json?path=D:\\serverUpload\\hengyang\\2025\\4\\14\\8413dc52-4ce2-4835-8f61-8a3104b96874\\13aa71b4-6619-4f1c-be35-d19813709b48.png\")
\r\n\r\n\t我市已成功入选第二批国家中小企业数字化转型试点城市，工信部印发《工业和信息化部办公厅关于第二批中小企业数字化转型试点城市实施方案的批复》（工信部企业函〔2024〕296 号），对《2024 年吉林省吉林市中小企业数字化转型城市试点实施方案》（以下简称《实施方案》）正式批复，要求试点城市严格按《实施方案》开展工作。 \r\n
\r\n\r\n\t根据《实施方案》部署，吉林市企业发展服务中心将全面升级改造为吉林市数字化转型赋能促进中心，升级期间线下服务大厅暂停服务，线上服务保持不变。 \r\n
\r\n\r\n\t相关业务咨询，敬请拨打服务热线：96611。 \r\n
\r\n\r\n\t \r\n
\r\n\r\n\t吉林市中小企业服务中心 \r\n
\r\n\r\n\t2026年1月14日 \r\n
","datePublished":"2026-01-14 00:00:00","id":5230,"keywords":"企业发展服务中心；暂停服务","newsPosition":"NORMAL","newsType":{"displayName":"信用信息门户 - 通知公告","id":5},"online":true,"source":"吉林市产融合作服务平台","stickyEndDate":"2026-01-16 00:00:00","title":"关于吉林市产融合作服务平台线下服务大厅企业发展服务中心暂停服务的通知"},{"content":"\r\n\t\r\n
\r\n\t![](\"http://www.xn--wlq0q54fktbmde589o7zag08ckhbt16s.cn/news/showimg.json?path=D:\\serverUpload\\hengyang\\2025\\4\\14\\8413dc52-4ce2-4835-8f61-8a3104b96874\\582a8c2a-49fa-4c06-9f4f-6c5b74027de8.png\")
\r\n
\r\n\t
\r\n
\r\n\t来源：吉林市工业和信息化局\r\n
","datePublished":"2025-04-14 00:00:00","id":4500,"keywords":"通知","newsPosition":"NORMAL","newsType":{"displayName":"信用信息门户 - 通知公告","id":5},"online":true,"source":"吉林市产融合作服务平台","stickyEndDate":"2025-04-14 00:00:00","title":"吉林市工业和信息化局吉林市财政局关于印发《吉林市中小企业数字化转型城市试点中央专项资金管理暂行办法》的通知"},{"content":"\r\n\t中华人民共和国国务院令\r\n
\r\n\r\n\t第802号\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t 《保障中小企业款项支付条例》已经2024年10月18日国务院第43次常务会议修订通过，现予公布，自2025年6月1日起施行。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t总理 李强\r\n
\r\n\r\n\t2025年3月17日\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t保障中小企业款项支付条例\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t （2020年7月5日中华人民共和国国务院令第728号公布 2025年3月17日中华人民共和国国务院令第802号修订）\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t第一章 总则\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第一条 为了促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，优化营商环境，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律，制定本条例。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第二条 机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、服务支付中小企业款项，应当遵守本条例。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第三条 本条例所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业；所称大型企业，是指中小企业以外的企业。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 中小企业、大型企业依合同订立时的企业规模类型确定。中小企业与机关、事业单位、大型企业订立合同时，应当主动告知其属于中小企业。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第四条 保障中小企业款项支付工作，应当贯彻落实党和国家的路线方针政策、决策部署，坚持支付主体负责、行业规范自律、政府依法监管、社会协同监督的原则，依法防范和治理拖欠中小企业款项问题。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第五条 国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门对保障中小企业款项支付工作进行综合协调、监督检查。国务院发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融管理、国有资产监管、市场监督管理等有关部门应当按照职责分工，负责保障中小企业款项支付相关工作。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内保障中小企业款项支付工作负总责，加强组织领导、统筹协调，健全制度机制。县级以上地方人民政府负责本行政区域内保障中小企业款项支付的管理工作。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门和发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融管理、国有资产监管、市场监督管理等有关部门应当按照职责分工，负责保障中小企业款项支付相关工作。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第六条 有关行业协会商会应当按照法律法规和组织章程，加强行业自律管理，规范引导本行业大型企业履行及时支付中小企业款项义务、不得利用优势地位拖欠中小企业款项，为中小企业提供信息咨询、权益保护、纠纷处理等方面的服务，保护中小企业合法权益。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 鼓励大型企业公开承诺向中小企业采购货物、工程、服务的付款期限与方式。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第七条 机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 中小企业应当依法经营，诚实守信，按照合同约定提供合格的货物、工程和服务。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t第二章 款项支付规定\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t 第八条 机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展采购。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第九条 机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，从其约定，但付款期限最长不得超过60日。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项；合同另有约定的，从其约定，但应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项，不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件或者按照第三方付款进度比例支付中小企业款项。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 法律、行政法规或者国家有关规定对本条第一款、第二款付款期限另有规定的，从其规定。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第十条 机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为支付中小企业款项条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 合同双方应当在合同中约定明确、合理的检验或者验收期限，并在该期限内完成检验或者验收，法律、行政法规或者国家有关规定对检验或者验收期限另有规定的，从其规定。机关、事业单位和大型企业拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第十一条 机关、事业单位和大型企业使用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式支付中小企业款项的，应当在合同中作出明确、合理约定，不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，不得利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第十二条 机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据，法律、行政法规另有规定的除外。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第十三条 除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得以任何形式收取其他保证金。保证金的收取比例、方式应当符合法律、行政法规和国家有关规定。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 机关、事业单位和大型企业不得将保证金限定为现金。中小企业以金融机构出具的保函等提供保证的，机关、事业单位和大型企业应当接受。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 机关、事业单位和大型企业应当依法或者按照合同约定，在保证期限届满后及时与中小企业对收取的保证金进行核算并退还。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第十四条 机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收备案、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第十五条 机关、事业单位和大型企业与中小企业的交易，部分存在争议但不影响其他部分履行的，对于无争议部分应当履行及时付款义务。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第十六条 鼓励、引导、支持商业银行等金融机构增加对中小企业的信贷投放，降低中小企业综合融资成本，为中小企业以应收账款、知识产权、政府采购合同、存货、机器设备等为担保品的融资提供便利。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 中小企业以应收账款融资的，机关、事业单位和大型企业应当自中小企业提出确权请求之日起30日内确认债权债务关系，支持中小企业融资。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第十七条 机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第十八条 机关、事业单位应当于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公开。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业年度报告，依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第十九条 大型企业应当将保障中小企业款项支付工作情况，纳入企业风险控制与合规管理体系，并督促其全资或者控股子公司及时支付中小企业款项。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第二十条 机关、事业单位和大型企业及其工作人员不得以任何形式对提出付款请求或者投诉的中小企业及其工作人员进行恐吓、打击报复。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t第三章 监督管理\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门通过监督检查、函询约谈、督办通报、投诉处理等措施，加大对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项的清理力度。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第二十二条 县级以上地方人民政府部门应当每年定期将上一年度逾期尚未支付中小企业款项情况按程序报告本级人民政府。事业单位、国有大型企业应当每年定期将上一年度逾期尚未支付中小企业款项情况按程序报其主管部门或者监管部门。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 县级以上地方人民政府应当每年定期听取本行政区域内保障中小企业款项支付工作汇报，加强督促指导，研究解决突出问题。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第二十三条 省级以上人民政府建立督查制度，对保障中小企业款项支付工作进行监督检查，对政策落实不到位、工作推进不力的部门和地方人民政府主要负责人进行约谈。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门对拖欠中小企业款项的机关、事业单位和大型企业，可以进行函询约谈，对情节严重的，予以督办通报，必要时可以会同拖欠单位上级机关、行业主管部门、监管部门联合进行。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第二十四条 省级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门（以下统称受理投诉部门）应当建立便利畅通的渠道，受理对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项的投诉。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门建立国家统一的拖欠中小企业款项投诉平台，加强投诉处理机制建设，与相关部门、地方人民政府信息共享、协同配合。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第二十五条 受理投诉部门应当按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责、谁监管谁负责”的原则，自正式受理之日起10个工作日内，按程序将投诉转交有关部门或者地方人民政府指定的部门（以下统称处理投诉部门）处理。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 处理投诉部门应当自收到投诉材料之日起30日内形成处理结果，以书面形式反馈投诉人，并反馈受理投诉部门。情况复杂或者有其他特殊原因的，经部门负责人批准，可适当延长，但处理期限最长不得超过90日。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 被投诉人应当配合处理投诉部门工作。处理投诉部门应当督促被投诉人及时反馈情况。被投诉人未及时反馈或者未按规定反馈的，处理投诉部门应当向其发出督办书；收到督办书仍拒不配合的，处理投诉部门可以约谈、通报被投诉人，并责令整改。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 投诉人应当与被投诉人存在合同关系，不得虚假、恶意投诉。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 受理投诉部门和处理投诉部门的工作人员，对在履行职责中获悉的国家秘密、商业秘密和个人信息负有保密义务。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第二十六条 机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项依法依规被认定为失信的，受理投诉部门和有关部门按程序将有关失信情况记入相关主体信用记录。情节严重或者造成严重不良社会影响的，将相关信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，向社会公示；对机关、事业单位在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施，对大型企业在财政资金支持、投资项目审批、融资获取、市场准入、资质评定、评优评先等方面依法依规予以限制。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第二十七条 审计机关依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第二十八条 国家依法开展中小企业发展环境评估和营商环境评价时，应当将保障中小企业款项支付工作情况纳入评估和评价内容。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第二十九条 国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门依据国务院批准的中小企业划分标准，建立企业规模类型测试平台，提供中小企业规模类型自测服务。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 对中小企业规模类型有争议的，可以向主张为中小企业一方所在地的县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门申请认定。人力资源社会保障、市场监督管理、统计等相关部门应当应认定部门的请求，提供必要的协助。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第三十条 国家鼓励法律服务机构为与机关、事业单位和大型企业存在支付纠纷的中小企业提供公益法律服务。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 新闻媒体应当开展对保障中小企业款项支付相关法律法规政策的公益宣传，依法加强对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项行为的舆论监督。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t第四章 法律责任\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第三十一条 机关、事业单位违反本条例，有下列情形之一的，由其上级机关、主管部门责令改正；拒不改正的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t （一）未在规定的期限内支付中小企业货物、工程、服务款项；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t （二）拖延检验、验收；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t （三）强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，或者利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t （四）没有法律、行政法规依据，要求以审计机关的审计结果作为结算依据；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t （五）违法收取保证金，拒绝接受中小企业以金融机构出具的保函等提供保证，或者不及时与中小企业对保证金进行核算并退还；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t （六）以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收备案、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t （七）未按照规定公开逾期尚未支付中小企业款项信息。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第三十二条 机关、事业单位有下列情形之一的，依法追究责任：\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t （一）使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，未按照批准的预算执行；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t （二）要求施工单位对政府投资项目垫资建设。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第三十三条 国有大型企业拖欠中小企业款项，造成不良后果或者影响的，对负有责任的国有企业管理人员依法给予处分。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 国有大型企业没有法律、行政法规依据，要求以审计机关的审计结果作为结算依据的，由其监管部门责令改正；拒不改正的，对负有责任的国有企业管理人员依法给予处分。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第三十四条 大型企业违反本条例，未按照规定在企业年度报告中公示逾期尚未支付中小企业款项信息或者隐瞒真实情况、弄虚作假的，由市场监督管理部门依法处理。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第三十五条 机关、事业单位和大型企业及其工作人员对提出付款请求或者投诉的中小企业及其工作人员进行恐吓、打击报复，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分或者处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t第五章 附则\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第三十六条 部分或者全部使用财政资金的团体组织采购货物、工程、服务支付中小企业款项，参照本条例对机关、事业单位的有关规定执行。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 军队采购货物、工程、服务支付中小企业款项，按照军队的有关规定执行。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t 第三十七条 本条例自2025年6月1日起施行。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t 来源：中国政府网\r\n
","datePublished":"2025-03-25 00:00:00","id":4450,"keywords":"中小企业","newsPosition":"NORMAL","newsType":{"displayName":"信用信息门户 - 通知公告","id":5},"online":true,"source":"吉林市产融合作服务平台","stickyEndDate":"2025-03-25 00:00:00","title":"李强签署国务院令 公布《保障中小企业款项支付条例》"},{"content":"\r\n\t吉林市产融合作服务平台网站即日起更换域名，将使用\"http://吉林市产融合作服务平台.cn/”做为网站域名。请使用新域名进行访问。\r\n
\r\n\r\n\t \r\n
\r\n\r\n\t所造成不便，敬请谅解。\r\n
\r\n\r\n\t吉林市中小企业服务中心\r\n
\r\n\r\n\t2024年12月 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t来源：吉林市中小企业服务中心\r\n
","datePublished":"2024-12-24 00:00:00","id":4173,"keywords":"通知","newsPosition":"NORMAL","newsType":{"displayName":"信用信息门户 - 通知公告","id":5},"online":true,"source":"吉林市产融合作服务平台","stickyEndDate":"2024-12-24 00:00:00","title":"关于吉林市产融合作服务平台网站变更域名的通知"},{"content":"\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实公平竞争审查制度，市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部会同有关部门修订了《公平竞争审查制度实施细则》，经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t2021年6月29日 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第一条 为全面落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查机制，规范有效开展审查工作，根据《中华人民共和国反垄断法》、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号，以下简称《意见》），制定本细则。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第二条 行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关），在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施（以下统称政策措施）时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t经公平竞争审查认为不具有排除、限制竞争效果或者符合例外规定的，可以实施；具有排除、限制竞争效果且不符合例外规定的，应当不予出台或者调整至符合相关要求后出台；未经公平竞争审查的，不得出台。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第三条 涉及市场主体经济活动的行政法规、国务院制定的政策措施，以及政府部门负责起草的地方性法规、自治条例和单行条例，由起草部门在起草过程中按照本细则规定进行公平竞争审查。未经公平竞争审查的，不得提交审议。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t以县级以上地方各级人民政府名义出台的政策措施，由起草部门或者本级人民政府指定的相关部门进行公平竞争审查。起草部门在审查过程中，可以会同本级市场监管部门进行公平竞争审查。未经审查的，不得提交审议。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t以多个部门名义联合制定出台的政策措施，由牵头部门负责公平竞争审查，其他部门在各自职责范围内参与公平竞争审查。政策措施涉及其他部门职权的，政策制定机关在公平竞争审查中应当充分征求其意见。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第四条 市场监管总局、发展改革委、财政部、商务部会同有关部门，建立健全公平竞争审查工作部际联席会议制度，统筹协调和监督指导全国公平竞争审查工作。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t县级以上地方各级人民政府负责建立健全本地区公平竞争审查工作联席会议制度（以下简称联席会议），统筹协调和监督指导本地区公平竞争审查工作，原则上由本级人民政府分管负责同志担任联席会议召集人。联席会议办公室设在市场监管部门，承担联席会议日常工作。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t地方各级联席会议应当每年向本级人民政府和上一级联席会议报告本地区公平竞争审查制度实施情况，接受其指导和监督。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第五条 政策制定机关应当建立健全公平竞争内部审查机制，明确审查机构和程序，可以由政策制定机关的具体业务机构负责，也可以采取内部特定机构统一审查或者由具体业务机构初审后提交特定机构复核等方式。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第六条 政策制定机关开展公平竞争审查应当遵循审查基本流程（可参考附件1），识别相关政策措施是否属于审查对象、判断是否违反审查标准、分析是否适用例外规定。属于审查对象的，经审查后应当形成明确的书面审查结论。审查结论应当包括政策措施名称、涉及行业领域、性质类别、起草机构、审查机构、征求意见情况、审查结论、适用例外规定情况、审查机构主要负责人意见等内容（可参考附件2）。政策措施出台后，审查结论由政策制定机关存档备查。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t未形成书面审查结论出台政策措施的，视为未进行公平竞争审查。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第七条 政策制定机关开展公平竞争审查，应当以适当方式征求利害关系人意见，或者通过政府部门网站、政务新媒体等便于社会公众知晓的方式公开征求意见，并在书面审查结论中说明征求意见情况。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t在起草政策措施的其他环节已征求过利害关系人意见或者向社会公开征求意见的，可以不再专门就公平竞争审查问题征求意见。对出台前需要保密或者有正当理由需要限定知悉范围的政策措施，由政策制定机关按照相关法律法规处理。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t利害关系人指参与相关市场竞争的经营者、上下游经营者、行业协会商会、消费者以及政策措施可能影响其公平参与市场竞争的其他市场主体。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第八条 政策制定机关进行公平竞争审查，可以咨询专家学者、法律顾问、专业机构的意见。征求上述方面意见的，应当在书面审查结论中说明有关情况。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t各级联席会议办公室可以根据实际工作需要，建立公平竞争审查工作专家库，便于政策制定机关进行咨询。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第九条 政策制定机关可以就公平竞争审查中遇到的具体问题，向本级联席会议办公室提出咨询。提出咨询请求的政策制定机关，应当提供书面咨询函、政策措施文稿、起草说明、相关法律法规依据及其他相关材料。联席会议办公室应当在收到书面咨询函后及时研究回复。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t对涉及重大公共利益，且在制定过程中被多个单位或者个人反映或者举报涉嫌排除、限制竞争的政策措施，本级联席会议办公室可以主动向政策制定机关提出公平竞争审查意见。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第十条 对多个部门联合制定或者涉及多个部门职责的政策措施，在公平竞争审查中出现较大争议或者部门意见难以协调一致时，政策制定机关可以提请本级联席会议协调。联席会议办公室认为确有必要的，可以根据相关工作规则召开会议进行协调。仍无法协调一致的，由政策制定机关提交上级机关决定。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第十一条 政策制定机关应当对本年度公平竞争审查工作进行总结，于次年1月15日前将书面总结报告报送本级联席会议办公室。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t地方各级联席会议办公室汇总形成本级公平竞争审查工作总体情况，于次年1月20日前报送本级人民政府和上一级联席会议办公室，并以适当方式向社会公开。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第十二条 对经公平竞争审查后出台的政策措施，政策制定机关应当对其影响统一市场和公平竞争的情况进行定期评估。评估报告应当向社会公开征求意见，评估结果应当向社会公开。经评估认为妨碍统一市场和公平竞争的，应当及时废止或者修改完善。定期评估可以每三年进行一次，或者在定期清理规章、规范性文件时一并评估。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第十三条 市场准入和退出标准。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（一）不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件，包括但不限于： \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t1.设置明显不必要或者超出实际需要的准入和退出条件，排斥或者限制经营者参与市场竞争； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t2.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，对不同所有制、地区、组织形式的经营者实施不合理的差别化待遇，设置不平等的市场准入和退出条件； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，以备案、登记、注册、目录、年检、年报、监制、认定、认证、认可、检验、监测、审定、指定、配号、复检、复审、换证、要求设立分支机构以及其他任何形式，设定或者变相设定市场准入障碍； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t4.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，对企业注销、破产、挂牌转让、搬迁转移等设定或者变相设定市场退出障碍； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t5.以行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等方式，强制或者变相强制企业转让技术，设定或者变相设定市场准入和退出障碍。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（二）未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，包括但不限于： \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t1.在一般竞争性领域实施特许经营或者以特许经营为名增设行政许可； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t2.未明确特许经营权期限或者未经法定程序延长特许经营权期限； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t3.未依法采取招标、竞争性谈判等竞争方式，直接将特许经营权授予特定经营者； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t4.设置歧视性条件，使经营者无法公平参与特许经营权竞争。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（三）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，包括但不限于： \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t1.以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络、违法违规给予奖励补贴等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t2.在招标投标、政府采购中限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件排斥或者限制经营者参与招标投标、政府采购活动； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，通过设置不合理的项目库、名录库、备选库、资格库等条件，排斥或限制潜在经营者提供商品和服务。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（四）不得设置没有法律、行政法规或者国务院规定依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序，包括但不限于： \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t1.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，增设行政审批事项，增加行政审批环节、条件和程序； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t2.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，设置具有行政审批性质的前置性备案程序。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（五）不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序，主要指没有法律、行政法规或者国务院规定依据，采取禁止进入、限制市场主体资质、限制股权比例、限制经营范围和商业模式等方式，限制或者变相限制市场准入。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第十四条 商品和要素自由流动标准。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（一）不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策，包括但不限于: \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t1.制定政府定价或者政府指导价时，对外地和进口同类商品、服务制定歧视性价格； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t2.对相关商品、服务进行补贴时，对外地同类商品、服务，国际经贸协定允许外的进口同类商品以及我国作出国际承诺的进口同类服务不予补贴或者给予较低补贴。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（二）不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出，包括但不限于： \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t1.对外地商品、服务规定与本地同类商品、服务不同的技术要求、检验标准，或者采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t2.对进口商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，对进口服务规定与本地同类服务不同的技术要求、检验标准，或者采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t4.设置专门针对外地和进口商品、服务的专营、专卖、审批、许可、备案，或者规定不同的条件、程序和期限等； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t5.在道路、车站、港口、航空港或者本行政区域边界设置关卡，阻碍外地和进口商品、服务进入本地市场或者本地商品运出和服务输出； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t6.通过软件或者互联网设置屏蔽以及采取其他手段，阻碍外地和进口商品、服务进入本地市场或者本地商品运出和服务输出。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（三）不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动，包括但不限于： \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t1.不依法及时、有效、完整地发布招标信息； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t2.直接规定外地经营者不能参与本地特定的招标投标活动； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t3.对外地经营者设定歧视性的资质资格要求或者评标评审标准； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t4.将经营者在本地区的业绩、所获得的奖项荣誉作为投标条件、加分条件、中标条件或者用于评价企业信用等级，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t5.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，要求经营者在本地注册设立分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t6.通过设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术和商务条件，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（四）不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构，包括但不限于： \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t1.直接拒绝外地经营者在本地投资或者设立分支机构； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t2.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，对外地经营者在本地投资的规模、方式以及设立分支机构的地址、模式等进行限制； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，直接强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t4.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，将在本地投资或者设立分支机构作为参与本地招标投标、享受补贴和优惠政策等的必要条件，变相强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（五）不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益，包括但不限于： \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t1.对外地经营者在本地的投资不给予与本地经营者同等的政策待遇； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t2.对外地经营者在本地设立的分支机构在经营规模、经营方式、税费缴纳等方面规定与本地经营者不同的要求； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t3.在节能环保、安全生产、健康卫生、工程质量、市场监管等方面，对外地经营者在本地设立的分支机构规定歧视性监管标准和要求。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第十五条 影响生产经营成本标准。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（一）不得违法给予特定经营者优惠政策，包括但不限于： \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t1.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，给予特定经营者财政奖励和补贴； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t2.没有专门的税收法律、法规和国务院规定依据，给予特定经营者税收优惠政策； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，在土地、劳动力、资本、技术、数据等要素获取方面，给予特定经营者优惠政策； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t4.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，在环保标准、排污权限等方面给予特定经营者特殊待遇； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t5.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，对特定经营者减免、缓征或停征行政事业性收费、政府性基金、住房公积金等。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t给予特定经营者的优惠政策应当依法公开。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（二）安排财政支出一般不得与特定经营者缴纳的税收或非税收入挂钩，主要指根据特定经营者缴纳的税收或者非税收入情况，采取列收列支或者违法违规采取先征后返、即征即退等形式，对特定经营者进行返还，或者给予特定经营者财政奖励或补贴、减免土地等自然资源有偿使用收入等优惠政策。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（三）不得违法违规减免或者缓征特定经营者应当缴纳的社会保险费用，主要指没有法律、行政法规或者国务院规定依据，根据经营者规模、所有制形式、组织形式、地区等因素，减免或者缓征特定经营者需要缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（四）不得在法律规定之外要求经营者提供或扣留经营者各类保证金，包括但不限于： \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t1.没有法律、行政法规依据或者经国务院批准，要求经营者交纳各类保证金； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t2.限定只能以现金形式交纳投标保证金或履约保证金； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t3.在经营者履行相关程序或者完成相关事项后，不依法退还经营者交纳的保证金及银行同期存款利息。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第十六条 影响生产经营行为标准。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（一）不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》禁止的垄断行为，主要指以行政命令、行政授权、行政指导等方式或者通过行业协会商会，强制、组织或者引导经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位，以及实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等行为。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（二）不得违法披露或者违法要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者实施垄断行为提供便利条件。生产经营敏感信息是指除依据法律、行政法规或者国务院规定需要公开之外，生产经营者未主动公开，通过公开渠道无法采集的生产经营数据。主要包括：拟定价格、成本、营业收入、利润、生产数量、销售数量、生产销售计划、进出口数量、经销商信息、终端客户信息等。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（三）不得超越定价权限进行政府定价，包括但不限于： \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t1.对实行政府指导价的商品、服务进行政府定价； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t2.对不属于本级政府定价目录范围内的商品、服务制定政府定价或者政府指导价； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t3.违反《中华人民共和国价格法》等法律法规采取价格干预措施。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（四）不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平，包括但不限于： \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t1.制定公布商品和服务的统一执行价、参考价； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t2.规定商品和服务的最高或者最低限价； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t3.干预影响商品和服务价格水平的手续费、折扣或者其他费用。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第十七条 属于下列情形之一的政策措施，虽然在一定程度上具有限制竞争的效果，但在符合规定的情况下可以出台实施： \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（一）维护国家经济安全、文化安全、科技安全或者涉及国防建设的； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（二）为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（三）为实现节约能源资源、保护生态环境、维护公共卫生健康安全等社会公共利益的； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（四）法律、行政法规规定的其他情形。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t属于前款第一项至第三项情形的，政策制定机关应当说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺，且不会严重限制市场竞争，并明确实施期限。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第十八条 政策制定机关应当在书面审查结论中说明政策措施是否适用例外规定。认为适用例外规定的，应当对符合适用例外规定的情形和条件进行详细说明。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第十九条 政策制定机关应当逐年评估适用例外规定的政策措施的实施效果，形成书面评估报告。实施期限到期或者未达到预期效果的政策措施，应当及时停止执行或者进行调整。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第二十条 政策制定机关可以根据工作实际，委托具备相应评估能力的高等院校、科研院所、专业咨询公司等第三方机构，对有关政策措施进行公平竞争评估，或者对公平竞争审查有关工作进行评估。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t各级联席会议办公室可以委托第三方机构，对本地公平竞争审查制度总体实施情况开展评估。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第二十一条 政策制定机关在开展公平竞争审查工作的以下阶段和环节，均可以采取第三方评估方式进行： \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（一）对拟出台的政策措施进行公平竞争审查； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（二）对经公平竞争审查出台的政策措施进行定期评估； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（三）对适用例外规定出台的政策措施进行逐年评估； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（四）对公平竞争审查制度实施情况进行综合评价； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（五）与公平竞争审查工作相关的其他阶段和环节。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第二十二条 对拟出台的政策措施进行公平竞争审查时，存在以下情形之一的，应当引入第三方评估： \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（一）政策制定机关拟适用例外规定的； \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t（二）被多个单位或者个人反映或者举报涉嫌违反公平竞争审查标准的。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第二十三条 第三方评估结果作为政策制定机关开展公平竞争审查、评价制度实施成效、制定工作推进方案的重要参考。对拟出台的政策措施进行第三方评估的，政策制定机关应当在书面审查结论中说明评估情况。最终做出的审查结论与第三方评估结果不一致的，应当在书面审查结论中说明理由。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第二十四条 第三方评估经费纳入预算管理。政策制定机关依法依规做好第三方评估经费保障。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第二十五条 政策制定机关涉嫌未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的，任何单位和个人可以向政策制定机关反映，也可以向政策制定机关的上级机关或者本级及以上市场监管部门举报。反映或者举报采用书面形式并提供相关事实依据的，有关部门要及时予以处理。涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》的，由反垄断执法机构依法调查。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第二十六条 政策制定机关未进行公平竞争审查出台政策措施的，应当及时补做审查。发现存在违反公平竞争审查标准问题的，应当按照相关程序停止执行或者调整相关政策措施。停止执行或者调整相关政策措施的，应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求向社会公开。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第二十七条 政策制定机关的上级机关经核实认定政策制定机关未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的，应当责令其改正；拒不改正或者不及时改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规给予处分。本级及以上市场监管部门可以向政策制定机关或者其上级机关提出整改建议；整改情况要及时向有关方面反馈。违反《中华人民共和国反垄断法》的，反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。相关处理决定和建议依法向社会公开。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第二十八条 市场监管总局负责牵头组织政策措施抽查，检查有关政策措施是否履行审查程序、审查流程是否规范、审查结论是否准确等。对市场主体反映比较强烈、问题比较集中、滥用行政权力排除限制竞争行为多发的行业和地区，进行重点抽查。抽查结果及时反馈被抽查单位，并以适当方式向社会公开。对抽查发现的排除、限制竞争问题，被抽查单位应当及时整改。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t各地应当结合实际，建立本地区政策措施抽查机制。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第二十九条 县级以上地方各级人民政府建立健全公平竞争审查考核制度，对落实公平竞争审查制度成效显著的单位予以表扬激励，对工作推进不力的进行督促整改，对工作中出现问题并造成不良后果的依法依规严肃处理。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第三十条 各地区、各部门在遵循《意见》和本细则规定的基础上，可以根据本地区、本行业实际情况，制定公平竞争审查工作办法和具体措施。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t第三十一条 本细则自公布之日起实施。《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》（发改价监〔2017〕1849号）同时废止。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t附件：1.公平竞争审查基本流程.doc \r\n
\r\n\r\n\t 2.公平竞争审查表.doc \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第一章 总 则\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第一条 为进一步促进我市民营经济发展，营造良好的企业创新创业环境，促进科技成果转化和产业化，缓解中小微企业融资难问题，市政府批准设立并开展了“吉林市中小微企业种子基金”贷款业务（以下简称种子基金）。为管好用好种子基金，最大限度发挥种子基金作用，特制定本办法。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第二条 种子基金贷款是由政府出资设立专项资金池、通过金融机构增信放大、主要为吉林市城区、开发区内中小微企业群体提供无抵押信用贷款，不以盈利为目的。同时，实行风险补偿机制，确保种子基金健康高效运行。第三条 市政府设立由市工信局、市财政局、市金融办负责人员组成的种子基金管理委员会；确定吉林市中小企业服务中心为种子基金出资人，吉林市金融服务有限公司受吉林市中小企业服务中心委托作为种子基金管理人(以下简称管理人)，在基金管理委员会领导下开展工作；决定与吉林市内商业银行（以下简称合作银行）开展业务合作，以种子基金铺底资金为限为种子基金贷款企业提供一般责任保证，作为贷款企业向合作银行申请贷款的增信手段，扩大融资规模，服务更多中小微企业。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第四条 种子基金来源\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t种子基金由市政府出资，计划规模3600万元人民币（截至2021年5月末，质押账户余额2721万元，风险补偿金账户238万元，合计2959万元），基金管理人依据此管理办法与合作银行签订合作协议开展业务。种子基金分期转存合作银行，合作银行按照不高于种子基金5倍放大额度开展贷款业务。种子基金利息作为管理人基金管理工作经费，主要包括基金管理工作人员工资、专家评审费、办公经费、诉讼费等。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第五条 风险补偿机制\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t建立风险补偿机制，种子基金每笔贷款业务按贷款额度在每个贷款周期向贷款主体收取1%的风险补偿金，用于扩大种子基金规模，风险补偿金不予向贷款主体退还。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第六条 种子基金使用原则\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（一）种子基金支持的授信企业，必须属于国家政策鼓励支持的产业和行业，符合市政府支持方向。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（二）坚持项目选择市场化、资金使用公益化、提供服务专业化、管理方式科学化原则。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（三）建立全流程风险管控体系，最大限度规避风险。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（四）种子基金使用和管理遵照国家有关法律法规和财务规章制度，坚持遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第七条 贷款额度、利率、期限\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t种子基金贷款单户授信额度最高不超过种子基金铺底资金余额的10%（含）；贷款利率根据同期国家基准利率商定，种子基金支持企业累计贷款期限原则上不超过5年。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第八条 企业获得的贷款仅限用于生产经营活动，不得用于偿还银行贷款等企业债务、弥补企业亏损等其他与生产经营无关的活动。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第九条 申贷企业发生重大生产安全事故 、环保事故、重大人事变动等重大风险因素，或发生出售、兼并、重组等行为，申贷企业应第一时间通知合作银行，合作银行适时作出应对，确保种子基金安全。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t 第十条 种子基金管理委员会负责指导管理人工作，确保种子基金健康高效运行。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（一）落实市政府对种子基金使用方向和措施意见。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（二）对种子基金年度运转情况进行评价，提出改进措施。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（三）确定和审核管理人工作经费。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（四）审查批准种子基金其他重大事项。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第十一条 管理人主要职责\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（一）执行管理委员会确定的年度工作计划；负责发布种子基金年度工作指南。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（二）指定专人负责种子基金业务管理，建立种子基金和风险保证金业务台账，定期与合作银行对账。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（三）建立评审专家库，组织专家对合作银行推荐的拟授信企业进行评审，出具《推荐函的复函》。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（四）收取风险补偿金、承担种子基金的风险和收益。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（五）完成管理委员会交办的其他工作。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第十二条 合作银行主要职责\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（一）指定专人负责种子基金贷款业务，建立专门业务台账，定期与管理人对账。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（二）受理企业贷款申请、负责授信审核、向管理人推荐拟授信企业、按管理人出具的《推荐函的复函》发放贷款、贷后监管与风险把控、出现逾期代偿办理等。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（三）负责利用法律等手段追索种子基金代偿企业，追索资金当日存入基金管理人账户。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第十三条 种子基金支持对象\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t种子基金支持的企业和项目应同时满足以下条件：\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（一）支持范围为吉林市城区、中新食品园区、北大壶、开发区注册、具有独立法人资格、成立2年以上、生产经营业绩良好的中小微企业。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（二）重点支持符合我市4645 发展战略布局等具有良好发展前景，成长性较好，符合我市六大优势产业发展方向的中小微企业和项目，并着力支持“四上”企业发展。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（三）申请企业须具备合理的借款用途、良好的财务状况、规范的财务管理制度、可靠的还款来源。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（四）申请企业及法定代表人信用记录良好。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（五）申请企业法人代表（实际控制人）及其他股东不得涉及小额贷款及典当行等经营行为。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（六）能足额落实管理人要求的反担保措施。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（七）管理人和合作银行要求其他需具备的准入条件。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第十四条 项目申请、审批和发放流程\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（一）申请受理。初次申请，申请企业须向合作银行及管理人报送贷款申请及相关资料，经合作银行初审合格登记后纳入办理程序；续贷申请，申请企业须在偿还到期贷款本息后，再向合作银行提供相关续贷申请。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t申请企业需提供如下材料：\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t1.贷款申请报告；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t2.营业执照等相关证照复印件；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t3.经会计事务所审计上两年度审计报告或财务报表及当期财务报表；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t4.当年银行流水；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t5.企业及法定代表人及配偶征信报告；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t6.董事会决议或股东会决定；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t7.企业及法定代表人资产清单及资产证明（相关证照复印件）；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t8.企业本年度签订的销售合同或订单；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t9.近6个月完税证明或水电费缴纳证明及员工工资表；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t10.其他授信必要材料。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（二）审核推荐。合作银行按授信流程对申贷企业进行考核后，提出推荐意见形成《推荐函》（见附件）报管理人。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（三）管理人初审。管理人评审委员会审核申请企业提交材料，并实地考察确认风险可控，提出风险防控措施，形成报告提交管理人董事会决策。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（四）专家评审。管理人召开评审会，由专家对合作银行推荐申请企业进行评审；管理人根据专家评审意见向合作银行出具《推荐函的复函》。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（五）贷款审核发放。合作银行接到管理人《推荐函的复函》后，由管理人向申请企业收取1%的风险补偿金，按贷款发放流程，办理相关手续，发放贷款。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第十五条 种子基金代偿\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（一）基金代偿。授信企业贷款逾期五个工作日内，经合作银行行使穷尽追索义务后，合作银行应向管理人出具《告知单》及追索档案，管理人三个工作日内上报种子基金管理委员会，经种子基金管理委员会研究对代偿无异议后，由种子基金和合作银行按照《合作协议》规定的风险比例承担代偿责任。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（二）代偿追缴。代偿发生后，管理人、合作银行分别对违约企业进行追偿并承担各自费用。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（三）基金补足。基金管理人每年度末将收取的风险补偿金及时转入种子基金资金池，用于扩大种子基金规模。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第十六条 种子基金暂停\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t发生以下情况之一的，种子基金暂停受理新增业务：\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（一）代偿笔数超过当年发生笔数的10%（含）；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（二）代偿金额超过当年发生额的10%（含）；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（三）存量种子基金贷款余额超过种子基金池余额5倍；\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（四）或由基金管理人与合作银行本着严控风险的原则协商处理。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第十七条 种子基金解散\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t种子基金项目下已发放的全部贷款本息清偿完毕后方可解散。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第十八条 强化对基金管理工作监督管理，落实责任追究制度。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（一）对弄虚作假、骗取贷款的企业及法定代表人纳入市社会诚信系统及银行征信系统，并依法追究相关责任；合作银行需严格履行审贷、放贷程序，加强贷前、贷中、贷后管理，保证自身经营合法合规，防控金融风险；专家组成员应尽职履责，本着审慎经营的原则为小微企业做好服务，并协助银行做好金融风险防控。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（二）强化基金管理工作具体承办人和相关人员的责任意识，对审核认定未按相关制度和规定程序办理，未正确履行职责，或存在内外勾结，严重不负责任造成代偿损失的，视情节轻重将追偿相关责任人的代偿损失，并依法依规严肃追究相关责任，涉及犯罪的移交司法追究刑事责任。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第十九条 本办法由市工信局负责解释。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t第二十条 本办法自发布之日起实施。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t二零二一年九月\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t
\r\n吉林市人民政府\r\n
\r\n\t关于印发支持“专精特新”中小企业高质量发展若干措施的通知\r\n
\r\n\r\n\t \r\n
\r\n\r\n\t吉市政发〔2022〕3号\r\n
\r\n\r\n\t \r\n
\r\n\r\n\t各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各委办局、直属机构：\r\n
\r\n\r\n\t《支持“专精特新”中小企业高质量发展若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。\r\n
\r\n\r\n\t《吉林市人民政府办公室关于支持中小企业专精特新发展的意见》（吉市政办发〔2021〕27号）撤销。\r\n
\r\n\r\n\t \r\n
\r\n\r\n\t \r\n
\r\n\r\n\t吉林市人民政府\r\n
\r\n\r\n\t2022年1月31日\r\n
\r\n\r\n\t 支持“专精特新”中小企业高质量发展若干措施\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t 为深入贯彻习近平总书记关于“培育一批‘专精特新’中小企业”重要指示精神，引导中小企业走“专精特新”发展之路，带动全市中小企业实现高质量发展，结合我市实际，制定如下措施。\r\n
\r\n\r\n\t一、强化梯度培育\r\n
\r\n\r\n\t（一）建立“专精特新”中小企业四级培育库。针对企业不同成长阶段，完善捕捉寻找、扶持壮大机制，建立“种子企业”、市级“专精特新”中小企业、省级“专精特新”中小企业和国家专精特新“小巨人”企业四级培育库，形成优质企业层层递进、梯度培育的格局。力争到2025年底，全市国家制造业单项冠军企业达到3户，国家专精特新“小巨人”企业达到20户，省级“专精特新”中小企业达到150户以上，培育认定市级“专精特新”中小企业300户以上，培育优质“种子企业”1000户。（责任单位：市工信局、市发改委、市农业农村局、市住建局、市商务局、市文广旅局）\r\n
\r\n\r\n\t（二）实行分级奖补政策。对新晋市级“专精特新”中小企业，每户给予5万元一次性奖励；对省级“专精特新”中小企业，每户给予10万元一次性奖励；对国家专精特新“小巨人”企业，每户给予20万元一次性奖励；对新晋国家制造业单项冠军企业，每户给予100万元一次性奖励。（责任单位：市工信局、市发改委、市农业农村局、市住建局、市商务局、市文广旅局、市财政局）\r\n
\r\n\r\n\t（三）完善孵化培育机制。鼓励各类创业孵化器和企业服务平台完善功能，提高孵化能力和服务水平。对新晋国家级中小企业公共服务示范平台和创业孵化示范基地，给予30万元一次性奖励；对新晋省级中小企业公共服务示范平台和创业孵化示范基地，给予10万元一次性奖励。平台（基地）成功培育（孵化）市级、省级、国家级“专精特新”中小企业的，按1万元/户、2万元/户、5万元/户给予奖励。（责任单位：市工信局、市科技局、市财政局）\r\n
\r\n\r\n\t（四）强化科技型企业培育力度。完善科技型企业培育机制，形成科技型小微企业到国家高新技术企业的提档升级梯队，推动“专精特新”中小企业、高新技术企业“身份兼任”，实现“专精特新”中小企业与高新技术企业融合发展。对首次认定的国家高新技术企业，给予10万元补助；对重新认定的国家高新技术企业，给予5万元补助；对外地迁移到本地的国家高新技术企业，给予10万元补助。（责任单位：市科技局、市工信局、市市场监管局）\r\n
\r\n\r\n\t二、激发创新活力\r\n
\r\n\r\n\t（五）鼓励企业加大研发投入。鼓励企业建设研发中心，对新认定的国家、省、市级企业技术中心，以及国家、省级工业设计中心和制造业创新中心，按《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干措施》（吉市办发〔2020〕28号）有关规定给予奖励。对市级以上“专精特新”中小企业研发投入增量达到500万元（含）、1000万元（含）、2000万元（含）以上的，分别给予10万元、20万元、50万元奖励。（责任单位：市工信局、市科技局、市财政局）\r\n
\r\n\r\n\t（六）支持企业开展技术合作。强化与长三角、珠三角等科技创新优势区域对接互动，建立常态化联络机制，推动企业与大院大所开展创新合作。鼓励企事业单位与长春应化所、光机所等知名高校院所共建小试、中试和检验等转化载体。对企业围绕大院大所受让专利开展的技术创新活动，基础应用研究项目、产业化或中试项目分别给予一定资金支持。（责任单位：市科技局、市工信局、市财政局）\r\n
\r\n\r\n\t（七）鼓励企业引进先进适用科技成果。支持“专精特新”中小企业高起点、多渠道、多方式引进先进适用技术、工艺和设备，改造生产工艺，优化生产流程，走引进消化再吸收的创新路线,努力突破一批关键性技术,带动集成创新和原始创新，提升市场竞争力。对在我市技术合同认定登记机关认定登记，且全年技术合同成交额累计达到1000万元及以上的技术合同登记方，按相关规定给予技术交易奖补。（责任单位：市科技局、市工信局、市财政局）\r\n
\r\n\r\n\t（八）推动科技成果转化。建设科技大市场，常态化开展成果发布、技术对接等技术转移转化活动。鼓励中小企业与高校共用研发设备、共享科研成果，促进域内高校、科研院所科研设施和仪器面向“专精特新”中小企业全面开放。建立“专精特新”中小企业科技创新供需机制，面向省内高校、科研院所征集一批技术成果转移目录，面向“专精特新”中小企业征集一批技术研发需求目录，推动供需精准对接。（责任单位：市科技局、市工信局）\r\n
\r\n\r\n\t（九）加强质量品牌建设。培育和引进品牌服务商，帮助“专精特新”中小企业开展境内外商标的注册指导。对首次认定中国驰名商标、地理标志商标的中小企业分别给予50万元、10万元奖励。支持“专精特新”中小企业将自主知识产权转化上升为行业标准、国家标准、国际标准，对牵头制定并获批国际、国家、行业标准的企业，分别给予30万元、20万元、10万元奖励。对参与制定并获批国际、国家、行业标准的企业，分别给予10万元、5万元、2万元奖励。（责任单位：市市场监管局、市财政局）\r\n
\r\n\r\n\t三、解决融资难题\r\n
\r\n\r\n\t（十）畅通融资渠道。依托产融合作平台，全面归集金融机构融资产品服务供给信息和“专精特新”中小企业融资需求，开展精准推介对接。鼓励金融机构支持“专精特新”中小企业开展无还本续贷业务，对符合条件企业提前审批，做到转续贷零时差。应急周转金、种子基金、助保金池30%用于支持“专精特新”中小企业。支持企业引进创业风险投资、私募股权投资、产业投资基金等股权投资。（责任单位：市工信局、市金融办、市规划和自然资源局、市住建局、市财政局）\r\n
\r\n\r\n\t（十一）提供担保支持。鼓励引导全市政府性融资担保机构对“专精特新”中小企业实行费率优惠，平均担保费率下调至1.5%以内，对单户担保金额500万元以下的小微企业，担保费率下调至1%以内。（责任单位：市金融办、市财政局）\r\n
\r\n\r\n\t（十二）支持企业上市（挂牌）融资。建立中小企业上市培育机制，推动中小企业在多层次资本市场上市（挂牌）融资。对于总部和主营业务均在吉林地区的并在主板、创业板、科创板上市的企业，分阶段给予600万元奖励（市本级和属地政府各承担50%），其中，与保荐券商签署上市辅导协议，并取得吉林证监局辅导受理函的给予200万元奖励；完成吉林证监局辅导验收的给予200万元奖励；申报材料经交易所审核通过并经证监会注册后（或申报材料经证监会核准通过）的给予100万元奖励；完成首次发行上市的给予100万元奖励。（责任单位：市金融办、市财政局）\r\n
\r\n\r\n\t四、提升服务质量\r\n
\r\n\r\n\t（十三）强化人才保障。支持大专院校、职业院校、技工学校与“专精特新”中小企业合作培养高技能人才，建设就业见习基地。定期举办“专精特新”中小企业人才招聘会，搭建企业与大专院校供需对接平台。增加人才大市场功能，依托市企业发展服务中心，设立人才大市场，通过线上数据共享和线下引入猎头机构的方式，解决企业高级管理人才紧缺难题。建设吉林市公共实训基地，帮助“专精特新”中小企业培养各类人才。（责任单位：市教育局、市人社局、市工信局）\r\n
\r\n\r\n\t（十四）深化协作配套。鼓励大型企业向“专精特新”中小企业开放共享资源，围绕创新链、产业链、供应链打造大中小企业协同发展的创新网络。实施大中小企业融通发展行动计划，定期举办“专精特新”中小企业与行业龙头企业配套合作对接活动，开展产业链上下游专业化协作，打造大中小企业融通发展新生态。配套合作对接活动每年不少于20次。（责任单位：市工信局）\r\n
\r\n\r\n\t（十五）助力开拓市场。加大政府采购对“专精特新”中小企业的支持力度。积极组织“专精特新”中小企业开拓国际和国内市场，促进企业开展技术合作、融资对接、对外交流。鼓励和支持“专精特新”中小企业参加省级以上政府部门组织的国际性、全国性、区域性会展，并给予参展企业展位费全额补贴。（责任单位：市工信局、市财政局）\r\n
\r\n\r\n\t（十六）实施包保帮扶。对省级以上“专精特新”中小企业并选择一批重点培育企业作为联系点，建立市级领导包联制度，实行定期联系、定期调度、重大联系事项跟踪督办，及时协调处理企业遇到的困难，帮助解决历史遗留问题，引导包联企业做好转型升级、科技创新等工作，助推企业高质量发展。（责任单位：各县〔市〕区政府、开发区管委会）\r\n
\r\n\r\n\t（十七）加强组织领导。由市促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组统一领导、协调全市“专精特新”中小企业高质量发展工作。组建市级农业、工业、建筑、商贸、文旅、能源6个服务专班，各专班负责本领域优质“种子企业”的挖掘与培育、省级“专精特新”中小企业认定的推荐等工作。（责任单位：市促进中小企业〔民营经济〕发展工作领导小组成员单位）\r\n
\r\n\r\n\t（来源：吉林市人民政府网）\r\n
","datePublished":"2022-02-23 00:00:00","id":1614,"keywords":"关于印发支","newsPosition":"NORMAL","newsType":{"displayName":"信用信息门户 - 通知公告","id":5},"online":true,"source":"吉林市产融合作服务平台","stickyEndDate":"2022-02-28 00:00:00","title":"关于印发支持“专精特新”中小企业高质量发展若干措施的通知"},{"content":"\r\n\t
\r\n
\r\n\t各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：\r\n
\r\n\r\n\t推动“专精特新”中小企业高质量发展，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是培育壮大经济发展新动能，构建多点支撑、多业并举、多元发展产业新格局的有力举措，是全面实施“一主六双”高质量发展战略的重要支撑，是发挥科教人文优势、推进创新型省份建设的必然要求。为引导中小企业走“专精特新”发展之路，打造一批掌握“独门绝技”的“单打冠军”“配套专家”和骨干企业，带动全省中小企业实现高质量发展，就实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程提出如下意见。\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t一、总体要求 \r\n
\r\n\r\n\t（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神以及关于“培育一批‘专精特新’中小企业”重要指示精神，以产业链延链、扩链、强链、补链为主攻方向，引导中小企业向“专精特新”方向发展，着力培育一批注重细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好、具有吉林产业特色的“专精特新”中小企业，推动向国家级“专精特新”小巨人企业、制造业“单项冠军”企业发展，为新时代吉林全面振兴全方位振兴提供强大动力。 \r\n
\r\n\r\n\t（二）发展方向。突出“专”，引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务。重点围绕汽车、石化、轨道客车等产业，培育一批协作配套能力强、专业化水平高的“配套专家”，提高本地配套率。突出“精”，引导中小企业精细化生产、精细化管理、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。重点围绕医药健康、食品、装备、电子信息、新材料、现代种业等产业，培育一批细分行业骨干企业，提高市场占有率。突出“特”，引导中小企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品和服务。重点围绕农产品加工、地方特色资源加工等，培育一批精深加工企业，提高产品附加值。突出“新”，引导中小企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新。重点围绕关键核心技术研发、加快建立现代企业制度、利用信息技术进行商业模式创新等方面，加快推动一批创新型企业，培育新的增长点，形成新的竞争优势。 \r\n
\r\n\r\n\t（三）发展目标。推动实现中小企业数量和质量双提升：——体量规模稳步扩大。打造“十百千万”优质企业群体。到2025年底，全省争创国家制造业“单项冠军”企业10户，争创国家级“专精特新”小巨人企业100户，培育省级“专精特新”中小企业1500户、市（州）级“专精特新”中小企业3000户，培育优质“种子企业”10000户。——主体质量明显提升。到2025年底，全省在“新三板”挂牌的“专精特新”中小企业力争达到20户，在上海、深圳、北京证券交易所上市的“专精特新”中小企业力争达到15户。——创新能力显著增强。到2025年底，省级“专精特新”中小企业研发投入占销售收入比例不低于2%，科技人员占职工总数比例不低于10%。——公共服务更加充分。到2025年底，全省培育国家级中小企业公共服务示范平台、国家级双创孵化示范基地、省级双创孵化平台力争分别达到30个、30个和500个；公办大专院校、科研院所面向“专精特新”中小企业开放科研设施与仪器率达到100%；力争省内医疗器械产品检测率达到90%以上；累计培训“专精特新”中小企业各类人才5万人次以上。 \r\n
\r\n\r\n\t二、主要任务 \r\n
\r\n\r\n\t重点实施六大工程： \r\n
\r\n\r\n\t（一）实施分级培育工程。立足中小企业规模、特征、成长性等方面，确定不同的标准条件，以总体部署、分级培育、整体推进、动态管理的方式，积极培育优质“种子企业”、市（州）级“专精特新”中小企业、省级“专精特新”中小企业和国家级“专精特新”小巨人企业，建立四级企业培育库，形成全省优质企业层层递进、分级培育的格局。 \r\n
\r\n\r\n\t1.培育优质“种子企业”。由省级层面确定培育标准，各市（州）及所辖县（市）围绕本地产业发展布局，以全省产业链中的重点中小企业、具有高成长性的中小企业、产业特色突出的创业孵化基地孵化的科技型中小企业为重点，深入挖掘一批符合培育条件的优质“种子企业”，建立本地优质“种子企业”库。（责任单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省能源局及各市〔州〕、县〔市〕政府） \r\n
\r\n\r\n\t2.培育市（州）级“专精特新”中小企业。由各市（州）确定本级认定标准，以优质“种子企业”为重点，每年认定一批市（州）级“专精特新”中小企业，建立市（州）级“专精特新”中小企业库。（责任单位：各市〔州〕政府） \r\n
\r\n\r\n\t3.培育省级“专精特新”中小企业。按照省级认定标准，以市（州）级“专精特新”中小企业为重点，每年认定一批省级“专精特新”中小企业，建立省级“专精特新”中小企业库。（责任单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省能源局） \r\n
\r\n\r\n\t4.培育国家级“专精特新”小巨人企业和“单项冠军”企业。在省级“专精特新”中小企业中择优选拔，推荐参评国家级“专精特新”小巨人企业，建立国家级“专精特新”小巨人企业库。同时，鼓励引导国家级“专精特新”小巨人企业争创制造业“单项冠军”企业。（责任单位：省工业和信息化厅） \r\n
\r\n\r\n\t5.实行分级奖补政策。对首次被认定为省级“专精特新”中小企业的，给予一次性20万元奖励；对首次被认定为国家级“专精特新”小巨人企业的，给予一次性50万元奖励。支持省级“专精特新”中小企业做大做强，对增长较快、达到一定规模的企业给予奖励。省级部门相关专项资金要向省级“专精特新”中小企业倾斜。鼓励各地财政通过设立专项资金等方式加大对“专精特新”中小企业的支持力度。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅及各市〔州〕、县〔市〕政府） \r\n
\r\n\r\n\t6.进行考评表彰。对首次实现国家级“专精特新”小巨人企业“零突破”的地区、综合排名前3位的市（州）（按照认定为省级“专精特新”中小企业数量、营业收入增长率、研发投入增长率等进行综合排名）、本领域工作得力的省级服务专班给予通报表彰。将实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程列入各地党委、政府主要领导工作目标责任制和省级有关部门工作目标责任制的考核内容。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省能源局及各市〔州〕、县〔市〕政府） \r\n
\r\n\r\n\t7.建立分级培育运行监测平台。推动建立全省“专精特新”中小企业运行监测大数据平台，将市（州）、省、国家级“专精特新”中小企业全部纳入大数据平台，对企业运行情况进行定期监测分析，及时掌握和协调解决企业面临的问题。（责任单位：省统计局、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省能源局、省政务服务和数字化局及各市〔州〕政府） \r\n
\r\n\r\n\t（二）实施创新提升工程。 \r\n
\r\n\r\n\t8.支持新产品推广应用。鼓励“专精特新”中小企业加大首台套重大技术装备、首批次关键零部件和重点新材料、首版次软件的创新研发投入。对省级“专精特新”中小企业研发生产的产品列入《吉林省首台(套)重大技术装备、首批次关键零部件和重点新材料推广应用指导目录》并实现销售的，按销售价格20%的标准给予企业一次性奖励，最高不超过200万元；对生产企业投保前3台产品，按照最高不超过3%的保险费率，对实际投保年度保费的80%给予补贴，最高不超过100万元。（责任单位：省工业和信息化厅） \r\n
\r\n\r\n\t9.支持企业加大研发投入。延续执行企业研发费用加计扣除政策，落实国家将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%的规定。实施吉林省科技企业R&D经费投入引导计划，对省级“专精特新”中小企业的研发投入增量给予最高不超过40万元的补贴。支持有条件的省级“专精特新”中小企业兼并和收购国外科技型企业或研发机构，对成功兼并的企业给予一定比例兼并费用补贴，最高不超过500万元。推动省级“专精特新”中小企业建立研发机构，对新认定的省级企业技术中心、国家级企业技术中心、国家技术创新示范企业分别一次性给予30万元、50万元、50万元的奖励。（责任单位：省税务局、省科技厅、省工业和信息化厅） \r\n
\r\n\r\n\t10.推动科技成果转化。依托吉林省科技大市场，建立“专精特新”中小企业科技创新供需专区，面向省内高校、科研院所征集一批技术成果转移目录，面向“专精特新”中小企业征集一批技术研发需求目录，促进产学研协同创新。对省级“专精特新”中小企业列入省年度科技发展计划的企校（科研单位）合作研发项目给予重点支持。支持省级“专精特新”中小企业与高校、科研院所签订技术开发或技术转让合同并实施转化，按实际发生的技术合同交易额，给予不超过200万元的补助。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省教育厅） \r\n
\r\n\r\n\t11.加强质量品牌建设。培育和引进品牌服务商，帮助“专精特新”中小企业开展境内外商标的注册指导。实施“专精特新”中小企业品牌推广计划，面向全国通过线上线下持续举办推广活动，提升企业品牌意识、改善品牌形象。组建“专精特新”中小企业知识产权服务专家团，提供知识产权咨询和信息服务，带动形成更多具有自主知识产权优势的企业。支持省级“专精特新”中小企业将自主知识产权转化上升为行业标准、国家标准、国际标准，按相关规定给予资金补助。协同推动中国（吉林）、中国（长春）知识产权保护中心建设。（责任单位：省市场监管厅、省工业和信息化厅） \r\n
\r\n\r\n\t12.提高企业经营管理水平。支持“专精特新”中小企业加快建立现代企业制度，依托吉林股权交易所，每年选取30户省级“专精特新”中小企业开展建立现代企业制度试点，帮助企业完善法人治理结构，提升企业现代化经营水平。鼓励企业通过相互参股、职工持股、并购、引进外资等多种形式，建立多元和开放的产权结构。推进企业合规建设，提升企业法治水平。大力推广企业精益管理模式，组织开展“精益管理企业行”活动，每年为30户省级“专精特新”中小企业开展精益管理诊断服务。（责任单位：省工业和信息化厅、省司法厅） \r\n
\r\n\r\n\t（三）实施金融服务工程。 \r\n
\r\n\r\n\t13.加大信贷支持。鼓励银行业金融机构在商业可持续和有效控制风险的前提下，单列“专精特新”中小企业信贷计划，优化审批流程，提高审批效率。支持银行业金融机构设立低于贷款市场平均利率的“专精特新贷”产品。加大再贷款再贴现等货币政策工具对“专精特新”中小企业的定向支持力度，单独调配30亿元再贷款和20亿元再贴现额度，专门用于支持“专精特新”中小企业。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局） \r\n
\r\n\r\n\t14.创新融资产品和服务。鼓励银行业金融机构积极开展“专精特新”中小企业知识产权质押贷款业务，对实质性获得知识产权质押贷款的省级“专精特新”中小企业，按贷款年利息的50%给予贴息补助，最长不超过2年、总额不超过60万元；按评估费的50%给予补助，每年不超过3万元；对专利保险费给予补助，最多可获得3年，每年最高不超过10万元。支持吉林银行成立专门为“专精特新”中小企业开展信贷服务的支行。在东北亚国际金融中心成立省“专精特新”中小企业融资服务中心，集中入驻省级银行机构、私募股权、担保公司等机构，建立信贷直达机制。设立“吉企银通”专精特新中小企业融资服务专区，开展“点对点”融资服务。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局、吉林证监局、省市场监管厅、省财政厅） \r\n
\r\n\r\n\t15.提供担保支持。鼓励引导各级政府性融资担保机构、再担保机构对“专精特新”中小企业实行费率优惠制度，对单户担保额500万元及以下的担保费率原则上不超过1%，对单户担保额500万元以上的担保费率原则上不超过1.5%。对支持“专精特新”中小企业成效明显的融资担保机构给予奖补支持。（责任单位：省地方金融监管局、省财政厅） \r\n
\r\n\r\n\t16.强化上市培育。建立全省“专精特新”中小企业拟上市后备资源库，实施分类指导、精准培育、投融资对接，提高企业在资本市场融资能力，力争每年新增A股上市企业2户。实施“专精特新”中小企业挂牌成长计划，在吉林股权交易所设立“专精特新板”，推动100户企业进行股权托管、挂牌、转让。推动北京证券交易所在吉林省建立资本市场服务基地，连同已成立的沪、深证券交易所吉林省基地，共同为“专精特新”中小企业提供上市服务。“专精特新”中小企业成功实现首次公开发行股票（IPO）的，按照企业发生的直接融资成本给予奖补支持。（责任单位：省地方金融监管局、省工业和信息化厅、省财政厅、吉林证监局） \r\n
\r\n\r\n\t17.加强债权股权融资支持。鼓励符合条件的主体发行企业债券投向“专精特新”发展领域。支持“专精特新”中小企业通过银行间债券市场发行集合票据进行融资。对实现发行债券等直接融资业务的省级“专精特新”中小企业，按照企业发生的直接融资成本给予奖补支持。鼓励省级现有的各类产业基金优先考察“专精特新”中小企业，简化基金考核办法，适度提高投资风险容忍度，建立“整体盈利、合理容缺”的运营管理机制，持续加大对处于种子期、初创期“专精特新”中小企业项目的支持力度。（责任单位：省发展改革委、吉林证监局、省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、省财政厅） \r\n
\r\n\r\n\t（四）实施创业孵化工程。 \r\n
\r\n\r\n\t18.加快孵化载体建设。在现有省级创业孵化基地内，遴选10个主导产业突出、创新能力强的孵化基地，作为省级“专精特新”产业孵化园，重点孵化科创型中小企业，对运营管理机构实际运营费用的50%给予最高不超过100万元的补贴，对入驻企业租用办公用房、生产用房减免费用的孵化基地，给予最高不超过10万元的补贴。充分发挥科技企业孵化器作用，推动“专精特新”中小企业与科技企业孵化器的创新项目精准对接，加快科技成果转化。对新认定的省级科技企业孵化器给予最高不超过50万元的补贴。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅） \r\n
\r\n\r\n\t19.开展各类“双创”活动。办好“大众创业万众创新活动周”“中小企业服务月”“创响中国”系列活动，广泛宣传“双创”政策和成果。组织开展“创客中国”吉林省中小企业创新创业大赛、中国创新创业大赛（吉林赛区）、吉林省农村创业创新项目创意大赛、女大学生创业创新大赛等品牌活动，评选一批优秀团队和创新项目，对优秀团队和项目实行专项奖励。推动“专精特新”中小企业与孵化基地、投融资机构合作，链接创新资源，落地转化一批创新项目成果。开展“创业导师走进创业孵化园区”活动，从全省现有企业优秀经营管理者中遴选出1000名创业辅导师，为入孵企业提供创业辅导。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省农业农村厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅） \r\n
\r\n\r\n\t20.创新“双创”平台发展模式。宣传推广摆渡创新工场“天使+孵化”创业支撑体系、“零门槛、零成本、零压力”创业生态、“一站式”政务集成便利创业服务模式、专业导师团队全流程创业指导服务等成功经验，引导各地“双创”平台对标“摆渡模式”，加强专职人员队伍建设，创新服务模式，完善流程标准，提升“双创”平台服务水平。推动“双创”平台合作，聚焦汽车、装备制造、新材料等领域，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作机制，加强国内合作。发挥“一市一园区”、吉浙产业园、津长双创示范基地等平台作用，积极承接浙江省和天津市的产业转移。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅） \r\n
\r\n\r\n\t（五）实施人才培育工程。 \r\n
\r\n\r\n\t21.大力培养人才。以“专精特新”中小企业人才需求为导向，推进“双一流”“双特色”学科建设，创新人才培养模式，在汽车、现代农业、医药、新材料等领域培养更多高端人才。支持企业开展职业技能大赛，组织开展各类人才评选活动，培养一批技能拔尖或掌握传统技术绝活的土专家、田秀才、乡创客、创意大师、吉林工匠。支持大专院校、职业院校、技工学校与“专精特新”中小企业合作培养高技能人才，建设学生实训基地、就业创业见习基地。支持“专精特新”中小企业建设省级首席技师工作室，发挥高技能领军人才在技术攻关、技能传承、技艺推广等方面的作用，按规定对首席技师工作室给予20万元的补助。实施“专精特新”中小企业“百千万”人才培育计划，重点培养100名企业负责人、1000名中层管理人员、10000名实用人才和技能人才，对省级“专精特新”中小企业实现培训服务全覆盖。（责任单位：省教育厅、省农业农村厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省住房城乡建设厅、省能源局及各市〔州〕、县〔市〕政府） \r\n
\r\n\r\n\t22.积极引进人才。进一步完善引进人才政策，专门制定企业类人才分类定级评价标准，提高人才引进政策的精准性，让更多企业人才享受政策红利。制定职业经理人引进计划，筹建职业经理人交流中心，建立企业家和职业经理人人才库，及时向“专精特新”中小企业推荐所需人才。由各地政府牵头组织公共就业和人才服务机构，定期举办“专精特新”中小企业人才招聘会，搭建企业与大专院校供需对接平台。鼓励在各级各类开发区和工业集中区中，由政府主导建设人才公寓，为企业招聘人才提供住房保障。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省科技厅、省商务厅及各市〔州〕、县〔市〕政府） \r\n
\r\n\r\n\t23.推行企业职称自主评审。国家级产业园区、开发区以及区内专业技术人员密集的“专精特新”中小企业可申请自行组建职称评审委员会，开展职称定向评价、定向使用。支持同一行业领域的“专精特新”中小企业组建职称联合评审委员会，对所属员工开展联合评审。对按规定须由相关部门评定的职称，开辟“专精特新”中小企业专业技术人员职称申报绿色通道，对高层次科技人才破格评定职称。（责任单位：省人力资源社会保障厅） \r\n
\r\n\r\n\t（六）实施公共服务工程。 \r\n
\r\n\r\n\t24.加快产业类技术服务平台建设。依托省工业技术研究院、中科院（吉林）科技产业服务平台等一批产业技术基础公共服务平台，为“专精特新”中小企业提供可靠性试验验证、标准验证与检测、计量检测、关键技术认证认可、产业信息、知识产权等基础支撑和公共服务。对新认定的国家级产业技术基础公共服务平台一次性奖励100万元。建立吉林省公办高等学校、公办科研院所技术资源开放目录，形成非涉密科学技术资源信息库，为“专精特新”中小企业提供公益服务或收取低于市场价格的服务费用。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省教育厅、省财政厅） \r\n
\r\n\r\n\t25.加快综合类公共服务平台建设。鼓励引导证券、会计、法律、资产评估、信息技术等专业化、社会化服务机构，为“专精特新”中小企业提供专业精准服务；推动政府主导的中小企业服务中心建立专家志愿服务团或服务工作站，为“专精特新”中小企业提供各类公益性服务，利用省级专项资金对各类服务机构的服务费用给予补助。培育和认定一批省级、国家级中小企业公共服务示范平台。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅及各市〔州〕、县〔市〕政府） \r\n
\r\n\r\n\t26.推进企业数字化智能化转型。组织工业互联网平台和数字化转型服务商为省级“专精特新”中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案，推动企业业务“上云”，给予第三方服务商一定额度的费用补贴。引导“专精特新”中小企业加大智能化设备投入，鼓励企业购置数控机床、工业机器人、成套生产线及研究开发、检验检测等设备，对新认定的省级智能化改造示范项目和新通过国家“两化”融合管理体系贯标评定的省级“专精特新”中小企业给予奖励。（责任单位：省工业和信息化厅） \r\n
\r\n\r\n\t27.帮助中小企业开拓市场。组织开展产需对接活动，推动“专精特新”中小企业主动对接大企业，积极融入产业链、供应链体系，在生产、分配、流通等环节更好地参与国内大循环，实现上下游、产供销有效衔接。组织“专精特新”中小企业参加境内外贸易展会，帮助企业拓展市场，省级专项资金对参加展会的企业给予补助。积极培育第三方电商平台，积极发展跨境电商，帮助“专精特新”中小企业推广电商营销、直播带货等新型营销方式，拓宽市场销售渠道，扩大对外贸易，着力提升吉林品牌的影响力、竞争力。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅） \r\n
\r\n\r\n\t三、保障措施 \r\n
\r\n\r\n\t（一）加强组织领导。由省促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组统一领导、协调实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程，强化整体部署和协同推进，并落实好国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室《为“专精特新”中小企业办实事清单》。各地促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组负责本地区“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程推进实施，制定工作实施方案，建立工作协调机制，做大培育主体，形成横向协同配合、纵向推动落实，条块结合、整体推进的工作格局。（责任单位：省促进中小企业〔民营经济〕发展工作领导小组办公室及各市〔州〕、县〔市〕政府） \r\n
\r\n\r\n\t（二）组建服务专班。组建省级农业、工业、建筑、商贸、文旅、能源6个服务专班，各专班负责本领域优质“种子企业”的挖掘与培育、省级“专精特新”中小企业认定的推荐等工作，强化服务和政策支持。各地要参照组建相应服务专班。（责任单位：省农业农村厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省能源局及各市〔州〕、县〔市〕政府） \r\n
\r\n\r\n\t（三）建立工作机制。建立顶层决策工作制度，由省促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组研究解决工作中遇到的问题，重大问题报省政府研究决定。建立服务秘书工作制度，按照企业属地化原则，由市（州）、县（市）政府选派干部作为“专精特新”中小企业服务秘书，为企业提供全过程跟踪、全流程服务，及时掌握情况，协调解决企业面临的问题和困难，无法解决的逐级反映上报。建立问题解决工作制度，逐个研究、分级办理“专精特新”中小企业反映的问题，市、县层面能够解决的，由本地服务专班或领导小组直接协调解决；属地无法解决的，上报省级对应领域的服务专班协调解决；省级服务专班无法解决的，报省促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组统筹协调解决。建立定期调度工作制度，由省促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组办公室牵头，对各市（州）、省级服务专班的工作进展情况实行季调度、半年例会、年度总结，对各地各部门创新性的工作方法和突破性的政策举措进行推广。建立专项督查工作制度，由省政府督查室牵头，组成省政府专项督查组，对各地各部门工作落实情况适时开展专项督查，并在全省范围内进行通报。（责任单位：省促进中小企业〔民营经济〕发展工作领导小组相关成员单位及各市〔州〕、县〔市〕政府） \r\n
\r\n\r\n\t（四）加大宣传力度。充分利用电视、广播、报刊、门户网站等各类媒体以及新媒体，大力宣传实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程的政策措施。及时总结和推广好经验好做法，树立一批先进典型，在全社会营造浓厚氛围，引导更多的中小企业走“专精特新”发展道路。（责任单位：省委宣传部、省工业和信息化厅、省促进中小企业〔民营经济〕发展工作领导小组相关成员单位及各市〔州〕、县〔市〕政府） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t吉林省人民政府 \r\n
\r\n\r\n\t2022年1月6日 \r\n
\r\n\r\n\t（此件公开发布） \r\n
\r\n\r\n\t来源：吉林省人民政府网 \r\n
","datePublished":"2022-01-18 00:00:00","id":1581,"keywords":"专精特新","newsPosition":"NORMAL","newsType":{"displayName":"信用信息门户 - 通知公告","id":5},"online":true,"source":"吉林市产融合作服务平台","stickyEndDate":"2022-02-28 00:00:00","title":"吉林省人民政府关于实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程的意见（吉政发〔2022〕1号）"},{"content":"导 读 \r\n\r\n\t为贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业健康发展的决策部署，进一步激发中小企业创新活力和发展动力，提升中小企业竞争力，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室近日印发《提升中小企业竞争力若干措施》，从落实落细财税扶持政策，加大融资支持力度，加强创新创业支持，提升数字化发展水平，提升工业设计附加值，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，助力开拓国内外市场，提升绿色发展能力，提升质量和管理水平，提升人才队伍素质，加强服务体系建设等11个方面提出34条具体措施。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t关于印发提升中小企业竞争力若干措施的通知 \r\n
\r\n\r\n\t工信部企业〔2021〕169号 \r\n
\r\n\r\n\t \r\n
\r\n\r\n\t各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团促进中小企业发展工作领导小组，国务院促进中小企业发展工作领导小组各成员单位，教育部，国务院国有资产监督管理委员会： \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t
\r\n
\r\n\t国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室\r\n
\r\n\r\n\t2021年11月6日\r\n
\r\n \r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t中小企业能办大事。提升中小企业竞争力是构建新发展格局、推动高质量发展的重要基础。为贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业健康发展的决策部署，进一步激发中小企业创新活力和发展动力，提升中小企业竞争力，现提出以下措施： \r\n
\r\n\r\n\t一、落实落细财税扶持政策 \r\n
\r\n\r\n\t（一）加强财政资金支持。通过中央财政有关专项资金引导地方加大对“专精特新”中小企业的支持力度。各地发挥中小企业发展专项资金作用，完善中小企业公共服务体系和融资服务体系，支持中小企业提升创新能力和专业化水平。（财政部、工业和信息化部等有关部门及各地方按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（二）高质量落实惠企税收政策。各地落细落实各项惠企政策，着力推动将“企业找政策”转变为“政策找企业”，把惠企政策用好用足。鼓励地方根据形势变化，出台降本减负、援企稳岗等助企措施，把政策制定和落实情况作为中小企业发展环境评估的重要内容。（各地方负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（三）推动税费精准服务。发挥全国12366纳税缴费服务热线“小微企业服务专线”作用，提升12366纳税服务平台小微企业专栏服务能力，依托大数据手段筛选确定符合政策适用条件的中小企业纳税人、缴费人，及时主动有针对性地推送优惠政策，帮助企业充分享受税费减免红利。（税务总局负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t二、加大融资支持力度 \r\n
\r\n\r\n\t（四）加强信贷支持。深入实施中小微企业金融服务能力提升工程，支持金融机构深化运用大数据、人工智能、区块链等技术手段，改进授信审批和风险管理模型，持续加大小微企业首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放规模和力度。发挥知识产权质押信息平台作用，实施知识产权质押融资入园惠企行动，增强中小企业利用无形资产融资能力。深化银担合作，持续完善银行、担保机构对小微企业贷款风险分担机制。（人民银行、银保监会、财政部、工业和信息化部、知识产权局、开发银行按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（五）创新金融服务模式。规范发展供应链存货、仓单和订单融资，发挥人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统作用，提升企业通过动产担保融资的便利度。鼓励保险机构发展供应链保险业务。提高供应链金融数字化水平，引导金融机构开展标准化票据融资业务。（人民银行、银保监会、工业和信息化部按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（六）加强直接融资支持。深化新三板改革，发挥北京证券交易所服务中小企业作用，打造服务创新型中小企业主阵地。推动上海、深圳、北京证券交易所和新三板提供全流程、全周期咨询服务，助力中小企业上市挂牌融资。完善创业投资发展和监管政策，畅通私募股权和创业投资基金“募投管退”各环节，促进中小企业创新创业创造。发挥国家中小企业发展基金、国家新兴产业创业投资引导基金、国家科技成果转化引导基金等作用，带动社会资本扩大直接融资规模。鼓励中小企业通过并购重组对接资本市场。（证监会、人民银行、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（七）加强融资配套体系建设。建立健全中小企业信用信息归集、共享、查询、公开机制。大力推进地方征信平台建设，支持征信机构发展针对中小企业融资的征信产品和服务。发挥全国中小企业融资综合信用服务平台作用，推广“信易贷”模式。开展中小企业金融知识普及教育活动和多层次融资对接活动。（人民银行、银保监会、发展改革委、工业和信息化部、贸促会、全国工商联按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t三、加强创新创业支持 \r\n
\r\n\r\n\t（八）发挥创新平台支撑作用。发挥国家制造业创新中心等产业创新、技术创新、标准创新平台的作用，加强对中小企业原始创新、研发成果中试熟化等方面的支持。健全科技资源开放共享机制，推动科研大型仪器向中小企业开放使用。（发展改革委、科技部、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工负责）\r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（九）推动大中小企业协同创新。发挥大企业作用，带动产业链上下游中小企业加强协作配套。引导龙头企业、高等院校、科研院所发挥创新带动作用，向中小企业开放技术、人才、数据等创新资源，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新体系。（教育部、科技部、工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（十）加强优质企业梯度培育。健全由创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业构成的优质企业梯度培育体系。举办全国“专精特新”中小企业高峰论坛等活动，深化“专精特新”发展理念，促进“专精特新”企业群体不断提升创新能力和专业化水平。调整完善国家科技计划，加大对中小企业研发支持力度。（工业和信息化部、科技部按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t四、提升数字化发展水平 \r\n
\r\n\r\n\t（十一）推动数字化产品应用。实施中小企业数字化赋能专项行动，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，打造100个可复制可推广赋能应用场景，满足中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等数字化需求。（工业和信息化部负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（十二）加强工业互联网赋能。开展工业互联网平台赋能深度行活动，为中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案。支持地方和龙头企业建设工业互联网园区网络，开展面向中小企业的网络互联试点示范。（工业和信息化部、全国工商联负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（十三）提升智能制造水平。开展智能制造进园区活动，帮助中小企业加快制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，建设智能生产线、智能车间和智能工厂，推动实现精益生产、精细管理和智能决策。（工业和信息化部负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t五、提升工业设计附加值 \r\n
\r\n\r\n\t（十四）推动工业设计赋能。推动发挥国家级工业设计中心、国家工业设计研究院等机构作用，为中小企业提供覆盖全生命周期的系统性工业设计服务，提升中小企业产品附加值。（工业和信息化部负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（十五）鼓励设计服务方式创新。推动开展工业设计云服务，鼓励工业设计服务机构与中小企业建立战略联盟，建立市场利益共享和风险共担机制，激发设计成果转化动力和活力。（工业和信息化部负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t六、提升知识产权创造、运用、保护和管理能力 \r\n
\r\n\r\n\t（十六）引导开展专利布局。充分发挥各地专利导航服务基地作用，鼓励中小企业加强产业关键技术和核心环节专利申请，有效开展专利布局。推动发明专利审查提质增效，压减专利审查周期，为中小企业创新成果提供有力保护。（知识产权局负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（十七）促进知识产权转化应用。深入实施专利转化专项计划，择优奖补一批促进专利技术转移转化成效显著的省份，支持中小企业获取和转化专利技术，面向中小企业加大知识产权优势企业和示范企业培育力度。实施中小企业知识产权战略推进工程，开展工业企业知识产权运用试点工作。（财政部、知识产权局、工业和信息化部按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（十八）加强知识产权保护维权。开展知识产权海关保护指导与服务，打击进出口侵权违法活动，畅通维权渠道。推动商业秘密保护示范基地、示范企业建设，加强中小企业商业秘密保护。完善国际知识产权风险预警机制，开展海外展会知识产权法律服务。（海关总署、市场监管总局、贸促会按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t七、助力开拓国内外市场 \r\n
\r\n\r\n\t（十九）发挥展会和平台对接作用。借助中国进出口商品交易会、中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等展会活动，充分发挥中外中小企业合作区、境外经贸合作区、中小企业跨境撮合服务平台作用，帮助中小企业开拓国内外市场。（工业和信息化部、商务部、市场监管总局、贸促会按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（二十）加强采购支持。严格执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额。引导大企业面向中小企业发布产品和服务采购计划，输出配套产品标准和质量管理体系。加强大中小企业采购对接服务，打破供需信息壁垒，助力中小企业挖掘市场潜力。（工业和信息化部、财政部、商务部、国资委、全国工商联按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（二十一）引导加强品牌建设。以商标品牌指导站为载体，推动中小企业优化商标品牌管理体系。依托国家电子商务示范基地和电子商务示范企业，打造电商新消费品牌。开展广告助企行动，推动国家广告产业园区和从事广告业务的大型企事业单位主动对接服务中小企业。加强优质中小企业出口商品品牌推广。（商务部、市场监管总局、贸促会、知识产权局按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（二十二）推动跨境电商发展。增设一批跨境电子商务综合试验区，实施中国跨境电商企业海外推广计划，引导中小企业利用跨境电商开拓国际市场。优化覆盖全球的海外仓网络，提高海外仓数字化、智能化水平，促进中小企业借船出海。完善B2B出口监管模式，优化跨境电商零售进口退货措施。发挥“贸法通”平台作用，为中小企业跨境贸易投资提供商事法律咨询、案件应对等服务。（商务部、海关总署、贸促会按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（二十三）促进国际合作。扩大和深化二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制在中小企业领域务实合作，为推动中小企业更好融入区域和全球价值链营造良好环境。加大自贸协定宣介力度，帮助企业用好用足自贸协定优惠政策。进一步缩减全国和自贸试验区外资准入负面清单，为中小企业吸引外资提供更多机遇。（工业和信息化部、商务部、发展改革委按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t八、提升绿色发展能力 \r\n
\r\n\r\n\t（二十四）推动节能低碳发展。引导中小企业参与实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，申请和获得绿色产品认证。组织开展中小企业节能诊断，为中小企业提供节能解决方案，助力挖掘节能潜力。（发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（二十五）优化环保评价和执法机制。落实新版环评分类管理名录，简化中小企业项目环评管理，缩小项目环评范围，减少应履行环评手续的中小企业项目数量。对污染物排放量小、环境风险低、生产工艺先进等符合条件的小微企业按程序纳入监督执法正面清单，减少现场执法检查次数。（生态环境部负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t九、提升质量和管理水平 \r\n
\r\n\r\n\t（二十六）支持提升产品质量。开展质量基础设施“一站式”服务行动，推动质量基础设施统筹建设、综合运用、协同服务，提供认证认可、检验检测等服务和解决方案。对监督抽查、缺陷产品召回等各类执法活动中发现的质量问题，组织专家开展质量技术帮扶，帮助企业改进设计和制造技术。（市场监管总局、工业和信息化部负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（二十七）引导企业管理创新。完善中小企业管理咨询专家库，鼓励入库专家开展中小企业管理咨询诊断等活动。引导中小企业加强管理创新实践和创新成果总结、推广，建立现代企业制度，提升国际化经营能力，促进提质增效和创新发展。（工业和信息化部、贸促会负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（二十八）推动企业合规化建设。引导企业增强合规意识，建立合规管理组织架构、制度体系和运行机制，提升合规管理能力。开展线上线下法律培训，定期举办企业合规国际论坛，做好企业国际化经营合规风险排查，组织专家团队出具专属评估报告，帮助企业提升合规经营水平。（贸促会、全国工商联负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t十、提升人才队伍素质 \r\n
\r\n \r\n\r\n\t十一、加强服务体系建设 \r\n
\r\n\r\n\t（三十二）健全服务体系。发挥中小企业公共服务平台网络骨干作用，推进中小企业公共服务示范平台、制造业“双创”服务平台、小型微型企业创业创新示范基地建设，发展中小企业服务产业，形成政府公共服务、市场化服务和社会化公益服务相结合的服务体系，全面提升服务支撑能力。（国务院促进中小企业发展工作领导小组各成员单位按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（三十三）加强服务队伍建设。发挥各级中小企业服务中心带动作用，集聚服务资源，加强与协会、商会、学会等社会团体的协同联动，发展志愿服务队伍，增强服务供给力量和水平。（国务院促进中小企业发展工作领导小组各成员单位按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t（三十四）创新服务方式。充分运用大数据、云计算等新一代信息技术，整合线上线下服务资源，形成一批可推广的“数字+”服务模式。建设全国中小企业服务一体化平台移动端，为中小企业提供一站式服务。举办“创客中国”中小企业创新创业大赛等赛事活动，完善赛前发掘、赛中对接、赛后跟踪的服务机制，推动创新项目落地孵化。将每年六月设为全国中小企业服务月，推动营造全社会共同服务中小企业的良好氛围。（国务院促进中小企业发展工作领导小组各成员单位按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t各部门、各地方要按照党中央、国务院决策部署，充分发挥各级促进中小企业发展工作领导机构作用，建立横向协同、纵向联动的工作机制，强化组织领导，加强工作力量，凝聚工作合力，共同做好提升中小企业竞争力各项工作，并及时将工作进展和成效报送国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室。 \r\n
\r\n\r\n\t来源：工信微报 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n
\r\n\t导 读 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步支持“专精特新”中小企业高质量发展，带动更多中小企业走“专精特新”发展之路，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室近日印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》，从加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道、推动产业链协同创新、提升企业创新能力、推动数字化转型、加强人才智力支持、助力企业开拓市场、提供精准对接服务、开展万人助万企活动等10个方面提出31项具体举措。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t工信部企业〔2021〕170号 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团促进中小企业发展工作领导小组，国务院促进中小企业发展工作领导小组各成员单位，教育部，民政部，国务院国有资产监督管理委员会，中国出口信用保险公司： \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t《为“专精特新”中小企业办实事清单》已经国务院促进中小企业发展工作领导小组第八次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，并分别于2021年底、2022年底将落实情况报送国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室 \r\n
\r\n\r\n\t2021年11月6日 \r\n
\r\n\r\n\t为“专精特新”中小企业办实事清单 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n \r\n
\r\n\t为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步支持“专精特新”中小企业（含省级“专精特新”中小企业和国家级专精特新“小巨人”企业）高质量发展，带动更多中小企业走“专精特新”发展之路，特制定本清单。 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t一 加大财税支持力度 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（一）2021年底前，中央财政安排不少于30亿元，支持1300家左右专精特新“小巨人”企业（简称“小巨人”企业）高质量发展，为其提供“点对点”服务，同时引导地方财政加大对“专精特新”中小企业支持力度。（财政部、工业和信息化部负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（二）开展税收服务“春雨润苗”专项行动，开通税费服务直通车，为“专精特新”中小企业提供“点对点”精细服务，建立“一户一档”，实施“一户一策”，进行滴灌式辅导培训，推送红利账单，确保税费政策直达快享、应享尽享。（税务总局负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t二 完善信贷支持政策 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（三）建立“专精特新”中小企业名单推送共享机制，鼓励银行业金融机构围绕“专精特新”中小企业需求，量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品、加大信贷支持力度、优化相关服务。（人民银行、银保监会、工业和信息化部按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（四）推动银行业金融机构应用金融科技手段，综合利用行内交易结算以及外部征信、税务、市场监管等信息，提升信用评价和风险管控能力，加大对“专精特新”中小企业信用贷款投放。支持“专精特新”中小企业开展应收账款、存货、仓单融资等业务，鼓励保险机构为“专精特新”中小企业提供信用保险服务。（人民银行、银保监会负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（五）鼓励开发银行在业务范围内为符合条件的“专精特新”中小企业技术改造和转型升级提供金融支持。（开发银行负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t三 畅通市场化融资渠道 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（六）证券交易所、新三板为有上市或挂牌意向的“专精特新”中小企业提供全流程、全周期咨询服务，优化中小上市公司再融资机制，研究扩大分类审核适用范围。在区域性股权市场推广设立“专精特新”专板。（证监会负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（七）对拟上市“专精特新”中小企业开展分类指导、精准培育、投融资对接，提高企业在资本市场融资的能力。国家中小企业发展基金加快推进子基金遴选，引导社会资本加大对“专精特新”中小企业的股权投资规模。（工业和信息化部、证监会会同各地方按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（八）支持“专精特新”中小企业开展债券融资，通过市场化机制开发更多适合中小企业的债券品种，完善中小企业债券融资增信机制，扩大债券融资规模。（人民银行、证监会、发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（九）支持更多符合条件的“专精特新”中小企业上市、挂牌融资，探索为“专精特新”中小企业申请在新三板挂牌开辟绿色通道。（证监会、工业和信息化部负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t四 推动产业链协同创新 \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（十）按产业链梳理“小巨人”企业，推荐参与重点产品和工艺“一条龙”示范应用，支持融入行业龙头企业供应链创新链，推动行业龙头企业对“小巨人”企业开放资源要素。（工业和信息化部、国资委负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（十一）面向“专精特新”中小企业组织实施一批工程化应用验证项目，促进优质产品先试首用。（工业和信息化部负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（十二）结合企业意愿进行分类筛选，制定推荐目录，向大型骨干企业定向推荐不少于1000家“小巨人”企业，不少于1500项技术产品。（工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t（十三）面向重点行业龙头企业征集技术产品问题，组织“专精特新”中小企业等创新创业主体揭榜，以比赛激发创新创业活力，促进产业链大中小企业融通创新。（工业和信息化部、财政部负责） \r\n
\r\n\r\n\t
\r\n\r\n
\r\n\t五 提升企业创新能力 \r\n
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\r\n\t（十四）支持有条件的“专精特新”中小企业优先参与玻璃新材料、智能语言、智能家电等新培育的制造业创新中心建设。在产业基础再造和制造业高质量发展专项项目遴选中，对“小巨人”企业牵头申报的项目给予加分。（工业和信息化部负责） \r\n
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\r\n\t（十五）面向高校、科研院所等征集一批技术成果转移目录，面向“专精特新”中小企业征集一批技术研发需求目录，推动供需双向“揭榜”，促进产学研协同创新。（工业和信息化部、教育部、科技部按职责分工负责） \r\n
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\r\n\t（十六）支持知识产权服务机构为中小企业提供从创新到运用全过程服务，开展全国知识产权服务万里行活动，惠及1万家以上中小企业。组建中小企业知识产权服务专家团，提供公益性知识产权咨询和信息服务。到2022年底，将5000家“小巨人”企业纳入各级知识产权优势企业培育对象。（知识产权局、工业和信息化部负责） \r\n
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\r\n\t（十七）组织节能诊断机构开展公益性节能诊断服务，到2022年底，完成2000家以上中小企业节能诊断。（工业和信息化部负责）\r\n
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\r\n\t（十八）工业和信息化部所属事业单位对“小巨人”企业减半收取非强制测试认证服务费。支持计量技术机构为“小巨人”企业提供计量技术服务。（工业和信息化部、市场监管总局负责） \r\n
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\r\n\t六 推动数字化转型 \r\n
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\r\n\t（十九）打造一批数字化标杆企业，到2022年底，组织100家以上工业互联网平台和数字化转型服务商为不少于10万家中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案，推动10万家中小企业业务“上云”。（工业和信息化部会同各地方按职责分工负责） \r\n
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\r\n\t（二十）组织开展智能制造进园区活动，面向“专精特新”中小企业开展标准宣贯、现场诊断和供需对接，推广1000个以上应用场景，培育智能制造新模式。（工业和信息化部负责） \r\n
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\r\n\t七 加强人才智力支持 \r\n
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\r\n\t（二十一）组织“专精特新”中小企业人才培训，到2022年底，培训经营管理人才不少于2万名，对“小巨人”企业实现培训服务全覆盖。中德中小企业经营管理人员培训向“小巨人”企业倾斜。（工业和信息化部会同各地方按职责分工负责） \r\n
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\r\n\t（二十二）梳理“专精特新”中小企业人才需求，推动各地建设一批工程师协同创新中心，为企业搭建高层次人才供给通道，在国家人才计划中对“小巨人”企业予以倾斜。（工业和信息化部会同各地方按职责分工负责） \r\n
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\r\n\t（二十三）推动各地建立专家志愿服务团或服务工作站，为“专精特新”中小企业提供专家辅导服务。（工业和信息化部、民政部会同各地方按职责分工负责） \r\n
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\r\n\t八 助力企业开拓市场 \r\n
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\r\n\t（二十四）在中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会设立“专精特新”展区，为“专精特新”中小企业搭建产品、技术展示平台，助力拓展国内外市场。（工业和信息化部、市场监管总局、有关地方按职责分工负责） \r\n
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\r\n\t（二十五）开展中小企业跨境撮合活动，到2022年底，服务不少于2万家中小企业，助力疫情下中小企业国际合作。（工业和信息化部负责） \r\n
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\r\n\t（二十六）充分发挥政策性出口信用保险作用，为“小巨人”企业提供出口信用保险支持，运用资信数据优势帮助企业开拓国际市场，提高风险管理能力。（中国出口信用保险公司负责） \r\n
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\r\n\t九 提供精准对接服务 \r\n
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\r\n\t（二十七）建设全国中小企业服务一体化平台移动端，线上集聚政策、融资、创业空间等各类服务资源，实现政策的主动匹配、创新人才的供需对接、服务的“一站式”获取。（工业和信息化部负责） \r\n
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\r\n\t（二十八）推动省级以上中小企业公共服务示范平台和小微企业创业创新示范基地，为“专精特新”中小企业定制专属服务包，提供个性化服务产品。（工业和信息化部会同各地方按职责分工负责） \r\n
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\r\n\t（二十九）举办全国“专精特新”中小企业高峰论坛，编印“小巨人”企业典型案例，加强经验交流和宣传报道，进一步形成全社会支持中小企业“专精特新”发展共识。（工业和信息化部、中央宣传部负责） \r\n
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\r\n\t十 开展万人助万企活动 \r\n
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\r\n\t（三十）为每家“专精特新”中小企业配备一名服务专员，一企一策，精准培育。开展“专精特新万企行”活动，2022年底前，推动地方对全部“专精特新”中小企业实地走访，为每家企业至少解决1项困难。（各地方负责） \r\n
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\r\n\t（三十一）充分发挥地方政府贴近企业、了解企业的优势，结合本地实际，创造性地提出支持“专精特新”中小企业发展的务实举措，重点在设立资金推动提升创新能力和专业化水平、应对和防范风险以及人才落户、住房、子女教育等方面提供更多支持，为中小企业技术人员、高技能人才档案管理、职称评定、奖励申报等方面提供绿色通道；在制定土地供应计划中，优先考虑“专精特新”中小企业用地需求，切实提升企业获得感。（各地方负责） \r\n
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\r\n\t来源：中国政府网 \r\n
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